湖南經(jīng)濟社會呈現(xiàn)健康強勁發(fā)展勢頭，“十三五”GDP年均增長7.0%，總量居全國第九，帶動用能需求快速增長。“十四五”，湖南將大力實施“三高四新”戰(zhàn)略，落實國家碳排放達峰行動方案，預計用能需求仍將保持快速增長，最大電力缺口超過1000萬千瓦。

　　針對這種情況，全國政協(xié)常委、民進湖南省委會主委、湖南省生態(tài)環(huán)境廳副廳長潘碧靈建議，大幅提高清潔能源比重勢在必行，實現(xiàn)路徑主要有省內(nèi)開發(fā)和省外調(diào)入兩種方式。

　　可喜的是，“十三五”以來，省內(nèi)“雙控”目標全面完成，以低于全國的能源消費增速支撐了高于全國的經(jīng)濟增長，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計下降18.5%，超額完成國家目標2.5個百分點。

　　從省內(nèi)資源開發(fā)情況看。沿海地區(qū)可發(fā)展核電、風能、太陽能、潮汐能，西南地區(qū)水電資源豐富，西北地區(qū)太陽能、風能資源充足，東北地區(qū)石油天然氣資源豐富且境外天然氣輸入距離較短。相較之下，湖南水電資源已基本開發(fā)，風電和光伏發(fā)電等新能源資源不優(yōu)，風能以山地小型風電為主，太陽能利用小時數(shù)不高，且受生態(tài)環(huán)境制約開發(fā)難度大，地熱、核能等資源暫不具備大規(guī)模開發(fā)利用條件，大規(guī)模開發(fā)省內(nèi)新能源潛力有限，同時新能源出力不穩(wěn)定，電力供應能力難以有效提升，也難以滿足能源保供要求。因此，從區(qū)外引入清潔電力成為湖南低碳發(fā)展的重要途徑。

　　從省外資源調(diào)入情況看。湖南一直具備較強的合作意愿和經(jīng)驗，在“兩湖一江”地區(qū)率先建成甘肅-湖南±800千伏特高壓直流輸電工程，同時積極爭取在建的雅中-江西±800千伏特高壓直流輸電工程送電我省。建設第二回特高壓直流工程，對于湖南進一步實現(xiàn)碳達峰目標和保障能源電力安全供應具有十分重要的戰(zhàn)略意義，湖南省已開展了大量前期研究論證和銜接工作，從銜接情況看，寧夏新能源資源豐富、開發(fā)條件好、落地電價低，且可利用現(xiàn)有存量煤電加新能源打捆送電，不涉及新建火電導致碳排放增加，更符合國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，湖南和寧夏兩省區(qū)政府已簽訂“寧電入湘”特高壓直流工程戰(zhàn)略合作協(xié)議。

　　潘碧靈建議，國家從全國層面整體謀劃各省市能源布局和碳達峰目標，優(yōu)化完善電網(wǎng)布局，加快特高壓能源通道建設，尤其對湖南給予重點關注，支持“寧電入湘”特高壓直流工程納入國家“十四五”規(guī)劃并盡快核準開工，確保湖南與其它省市區(qū)一道同步完成碳達峰目標，同時滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對能源的需求。