2021年4月28日17時20分許，位于射陽縣射陽港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的江蘇長風海洋裝備制造有限公司在風電套籠外作業(yè)平臺鋼格柵板裝配作業(yè)中，發(fā)生一起高處墜落事故，造成3人死亡，直接經(jīng)濟損失約688.6萬元。

近日，鹽城市公布了“4·28”較大高處墜落事故調查報告。該事故致3人死亡，安全經(jīng)理、安全員、班組長3人被追究刑事責任。

一、直接原因：

作業(yè)人員（姜某東、佟某華、劉某明3人）在距離地面18.52米高處的套籠外作業(yè)平臺，違章使用安全帶掛鉤掛扣在需移動裝配的鋼格柵板上，實施拖移作業(yè)，未采取防墜落措施，導致三人先后從無臨邊防護的孔洞中墜落，造成事故發(fā)生。

二、間接原因：

1．江蘇長風公司安全生產(chǎn)主體責任未落實到位，是這起事故的主要原因。

（1）違規(guī)組織高處作業(yè)。

安排無高處作業(yè)證人員在18.52米高處從事套籠外平臺鋼格柵板安裝作業(yè)；作業(yè)前未編制作業(yè)方案、安全防范措施和應急處置方案；未確認現(xiàn)場作業(yè)安全條件；未對作業(yè)人員進行安全技術交底；沒有明確專人在現(xiàn)場對高處作業(yè)進行統(tǒng)一指揮監(jiān)督，現(xiàn)場監(jiān)護不到位。

（2）質量管理存在漏洞。未嚴格執(zhí)行質量管理相關規(guī)定，將長度偏差不符合規(guī)定要求且缺角的鋼格柵板吊至現(xiàn)場進行安裝作業(yè)，缺乏過程控制，增加了高風險的高處作業(yè)工作內容和工作量。

（3）安全生產(chǎn)風險危害因素辨識不全面。

（4）勞動用工違法。在企業(yè)定員定崗、勞動組織過程中存在違法行為，無長期固定作業(yè)人員，以工程外包的名義大量使用被派遣勞動者，企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制不能有效落實到位。

（5）安全教育培訓流于形式。

2.響水源鑫德公司安全生產(chǎn)主體責任不落實，違規(guī)開展勞務派遣業(yè)務，是這起事故的次要原因。

該公司無建筑施工資質、無安全生產(chǎn)許可證、無勞務派遣業(yè)務經(jīng)營資質。

三、建議追究刑責人員：

1.王某華，男，江蘇長風公司生產(chǎn)部一隊裝配班組班組長（響水源鑫德公司人員），負責66號套籠外平臺鋼格柵板的安裝工作。對事故的發(fā)生負有主要責任。因涉嫌犯罪，公安機關在事故調查期間已對其立案偵查。

2.張某成，男，江蘇長風公司安環(huán)部專職安全員（響水源鑫德公司人員），對事故的發(fā)生負有主要責任。因涉嫌犯罪，公安機關在事故調查期間已對其立案偵查。

3.王某忠，男，江蘇長風公司安環(huán)部經(jīng)理，對事故的發(fā)生負有主要責任。因涉嫌犯罪，公安機關在事故調查期間已對其立案偵查。

四、建議給予其他處罰人員：

1.竇某榮，男，江蘇長風公司和響水源鑫德公司實際控制人。建議由鹽城市應急局依法對其進行行政處罰。

2.季某其，男，江蘇長風公司法定代表人、生產(chǎn)總監(jiān)、生產(chǎn)部負責人，主管公司生產(chǎn)工作。建議由鹽城市應急局依法對其進行行政處罰。

3.陳某華，男，江蘇長風公司總經(jīng)理，建議由鹽城市應急局依法對其進行行政處罰。

4.孫某華，男，江蘇長風公司生產(chǎn)部一隊隊長（響水源鑫德公司法定代表人），建議由鹽城市應急局依法對其進行行政處罰。

5.張某志，男，江蘇長風公司生產(chǎn)部外場主管人員，建議由江蘇長風公司依據(jù)內部管理規(guī)定對其進行處理。

對有關單位、公職人員履職不到位等問題線索，已移送鹽城市紀委監(jiān)委，由鹽城市紀委監(jiān)委依規(guī)依紀依法對相關人員進行追責問責。

五、事故單位責任認定及處理建議：

1.江蘇長風公司。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第二項之規(guī)定，建議由鹽城市應急局依法依規(guī)對其進行行政處罰；

該公司勞動用工違法行為，建議由射陽縣人社局依據(jù)《勞動合同法》的相關規(guī)定進行處理。

2.響水源鑫德公司。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第二項之規(guī)定，建議由鹽城市應急局依法依規(guī)對其進行行政處罰；

該公司違規(guī)開展勞務派遣業(yè)務的行為，建議由射陽縣人社局依據(jù)《勞動合同法》的相關規(guī)定進行處理；

該公司違規(guī)開展勞務派遣業(yè)務涉嫌超出了市場監(jiān)管部門核準登記的經(jīng)營范圍，建議由響水縣市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》的相關規(guī)定吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

附：事故報告原文：